甘肅資產管理有限公司（以下簡稱“甘肅資管”）自2019年被列為綜合改革“示范工程”企業以來，聚焦主責主業夯實企業發展基礎，強化法人治理規范經營管理，健全市場化經營機制激發內生動力活力，綜合改革取得了階段性成效。近期，省國資國企改革推進工作領導小組辦公室《國有企業綜合改革示范工程典型經驗匯編》刊發了甘肅資管綜合改革“示范工程”典型經驗，全文如下。

甘肅資管作為甘肅國投集團的控股子公司，是經甘肅省政府批復、中國銀保監會備案的地方資產管理公司，主要從事省內金融機構和非金融機構不良資產的收購、管理和處置業務。2019年實施“綜合改革示范工程”以來，堅持問題導向，持之以恒穩經營、強主業，抓治理、防風險，轉機制、強隊伍，推動發展質量和發展效益實現有效提升。2021年實現營業收入5.14億元、利潤總額3.68億元、凈利潤3億元，相比2019年分別增長58.9%、349%、436%，并榮獲2019年度、2020年度“省長金融獎”。

一、做優做強主業，不斷夯實高質量發展基礎

一是做強主責主業。圍繞不良資產收處主業，完善制度機制、強化人員保障，堅持穩健收購和“每包必參”，2021年成功競得省內銀行業金融機構3個不良資產包，債權本息16.66億元，市場份額占比42.86%，創歷史最好水平；處置存量不良資產規模2.91億元，完成現金回收1.02億元，資產處置規模和回現創歷史新高，不良資產收處業務實現新突破。

二是優化業務結構。以服務國有企業和小微企業為重點，開展債權投資項目29個，出資8000萬元設立省內首個紓困資管計劃并完成投放，向部分省屬企業提供長短期資金支持5.5億元。成功發行8億元省內首支小微企業增信集合債券，已投放7筆、共3.05億元，開展規模2.5億元的非金不良資產收購重組項目。以“不良資產收購+債務重組+債轉股”方式，助力經營困難礦產資源類企業提升造血能力，與蘭州蘭電等企業通過委托經營等方式，對15處、1.86億元存量債務資產進行管理、推介和營銷，有效盤活存量抵債資產。

三是強化職能發揮。以維護省內金融市場穩定為己任，堅決扛起省屬地方金融機構風險化解責任，全員參與、上下聯動，全力以赴開展收購、盡調、會談，爭分奪秒通過法院訴訟加快處置，在甘肅國投集團的大力支持下，承接任務全部完成，處置清收全面推進，金融機構有關監管指標大幅優化，工作取得階段性成效，有力促進了地方金融機構平穩健康發展。

四是加強風險管控。嚴格履行風險風控責任，抓好風控體系建設，不斷優化制度流程，著力增強管理能力，項目方案質量持續提高。三年共召開業審會73次，審議立項請示102個，項目實施方案187個，項目落地179個，對存量項目累計發出10次風險提示，針對債務企業內部管理不規范、賬戶監管風險等問題及時提出風險預警，有效防范經營風險，2021年公司無新增不良項目。

二、健全法人治理，不斷提升規范化運作水平

一是發揮股東作用。立足業務拓展實際，對接原3家股東實施增資擴股，新增股東蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司，注冊資本由20億元增至46.89億元，實現公司股權多元化，有效借助甘肅國投集團、甘肅金控集團、金融資本等股東的人才、資金、資源優勢，加強對公司增信、融資、風控等方面支持，同時進一步發揮股東審核把關重大事項的功能作用，在為經營發展把正方向的基礎上，增強了企業規范經營和開展業務的能力。

二是健全法人治理。推進黨的領導和法人治理結構有機融合，以公司章程為遵循完善企業治理結構，明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，規范落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，設立專職副書記，確保黨委意見得到充分貫徹落實，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

三是規范決策程序。充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，堅持把黨委研究討論作為重大事項決策前置程序，結合業務實際研究制定《重大決策事項清單》，明確黨委會前置研究和決策事項129項，進一步厘清各治理主體權責邊界，制定股東會、董事會、監事會、經理層各治理主體議事規則；修訂公司章程5次，規范決策程序，形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

四是優化制度體系。圍繞不良資產收處主業，制定、修訂公司治理、黨群紀檢、風險防控、財務管理、綜合行政等6大類78項管理制度，建立了與業務結構、工作流程相適應的體制機制，構建多元股權關系下以公司章程為核心的制度體系，規范化運作水平得到有效提升。

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三、健全經營機制，不斷激發內生動力活力

一是優化人才結構。堅持黨管干部黨管人才和市場化選聘相結合，多渠道引進金融、法律、財會等方面急缺人才24名，極大彌補了高層次人才的缺口。同時，瞄準“雙一流”高校研究生，努力優化學歷結構，目前研究生學歷員工數占比達50%，比2019年提高了21個百分點，為高質量發展厚植了人才基礎。

二是提高能力素質。采用常態化跨部門聯合工作模式，由業務骨干帶隊組成項目組進行專項攻堅，使員工在應對各種復雜狀況中快速成長、得到鍛煉，著力淬煉業務本領、提升綜合素質，同時積極開展業務培訓、輪崗鍛煉、崗位比武，進一步提高員工履職能力，2021年人均創造利潤900萬元，為公司改革發展作出了積極貢獻。

三是完善激勵機制。落實薪酬制度改革和超額績效分配制度，堅持員工收入與公司經營業績、所在部門經營業績和個人業績緊密掛鉤的“三位一體”決定機制，2020、2021年員工浮動工資占比分別為69.2%、72%，對2021年未完成指標的部門停發基礎績效和超額績效，真正實現了員工多勞多得、少勞少得、不勞不得，營造了吸引人才、留住人才的干事創業氛圍。

四是加大懲處力度。通過嚴肅懲戒人員失職，讓不作為慢作為的員工受警醒，對3名因項目逾期給公司造成影響的人員，給予暫緩發放績效的處理，對于不勝任崗位的員工，與1人解除勞動合同，對2人調整工作崗位，并對其中1人下調職級，形成了有力震懾。